Planul de acțiune. Ce vom face în viitorul imediat?

Pasul 1
Membrii USR își asumă ”centru dreapta modern” ca doctrina USR. Este finalul unui proces reflexiv și deliberativ care s-a derulat în partid și în jurul partidului, cristalizat prin aceste principii și idei de guvernare. Un partid care a adunat forțele noi, reformiste încheie democratic procesul de autodefinire.

Pasul 2
Vom face opoziție real liberală la guvernul Partidului Național Liberal. Nu vom intra în competiția populistă în care clasa politică (PSD, PNL, PDL, USL etc.) a aruncat România în ultimele decenii, potrivit căreia opoziția cere să ”se dea” de la stat și guvernul ba dă, ba zice că nu sunt bani, dar și unii și alții aruncă în aer bugetele și provoacă crize economice cu efecte sociale grave. Vom propune soluții realiste, moderate și moderne.

Pasul 3
Vom participa la alegerile locale și parlamentare de pe o platformă bazată pe liberalism european și acțiuni ale comunităților. Vom negocia cu partenerii de guvernare (niciodată PSD) un program de guvernare bazat pe propunerile din acest document – detaliat, pe un calendar precis de implementare și cu pași prestabiliți.

Pasul 4
Vom imprima o turnură liberală modernă agendei de guvernare și vom fi partidul de centru dreapta modern care sparge cercul vicios al populismului, al traseismului politic, al capturii statului și al iresponsabilității. Vom fi la guvernare imediat ce românii ne vor acorda încredere și vom găsi parteneri pentru aceste idei. Oricum ar fi, vom fi aici, implicați și organizați – forța care va schimba România.
Ne vom împlini astfel destinul. Vom putea spune copiilor noștri: am fost acolo.

Cum vom schimba România cu o abordare de centru dreapta modern?

10 pachete de politici pe care se va baza guvernarea USR:

1. Libertatea antreprenorială

   Susținem libertatea economică deplină în condițiile unui intervenționism restrâns al statului în economie. România a ajuns să fie o economie bazată pe afacerile cu statul, o economie care constrânge capacitatea antreprenorială prin birocrație excesivă și reguli care se schimbă peste noapte. Propunem un parteneriat real cu mediul de afaceri. Fără surprize. Credem în liberă inițiativă și în capacitatea societății românești de a se dezvolta corect și prosper în condiții de piață liberă.

2. Cumpătare, responsabilitate economică și reducerea impozitării muncii

   Portretul economic al României este unul sumbru și paradoxal. Pe de o parte, România se confruntă cu o lipsă majoră de forță de muncă. Pe de altă parte, românii pleacă să muncească în alte țări în număr record. Iar, în aceleași timp, foarte mulți dintre cei care rămân în România nu muncesc în economia formală, România având a 3-a cea mai mare rată de inactivitate din Uniunea Europeană. Toate acestea nu sunt întâmplătoare. Tot în România avem cele mai mari taxe pe salariul minim din toată Europa. Lucrul acesta trebuie să înceteze. Vom reduce gradual impozitarea muncii astfel încât salariul minim să nu mai fie taxat și toate taxele să fie calculate de la nivelul salariului minim în sus. Impactul bugetar va fi suportat de eliminarea programelor inutile de tip PNDL, a pensiilor speciale și prin stabilizarea cheltuielilor publice (care au crescut cu 46 de miliarde de lei în 2018 și 50 de miliarde de lei în 2019). Mai multe detalii pe www.zerotaxe.ro. Vom apăra cota unică – nu impozităm progresiv pe cei care muncesc mai mult. Predictibilitatea economică este vitală oricărui sistem care are nevoie să se dezvolte. Susținem bugetare multianuală reală. Milităm pentru o trecere rapidă la moneda comună euro. Deficit bugetar controlat, inflație redusă, creditare facilă – clasa de mijloc are nevoie de predictibilitate, vom fi partidul care spune NU populismului, NU pomenilor electorale, NU creșterii datoriei pe care o vor plăti copiii noștri..

3. Pensii egale la contribuții egale. Fără pensii speciale. Planul nostru pentru viitor

   Desființăm pensiile speciale. Toți trebuie să fim egali în fața statului. Nu e niciun motiv pentru care unii ar trebui să fie “mai speciali” și să primească pensii peste cât au contribuit. Fiecare pensie în funcție de contribuție. Încetăm aberația raportării anumitor pensii la ultimul salariu, care de obicei este umflat cu tot felul de sporuri și care a creat cele mai mari abuzuri din sistem.

   Recunoaștem faptul că sistemul actual de pensii este complet nesustenabil. Explozia punctului de pensie nu face decât să-i scurteze și mai mult durata de viață. Dacă vom continua fără schimbări, vom pune pe umerii copiilor noștri o povară uriașă. Vom avea grijă de pensiile părinților noștri. Vom accelera tranziția de la pilonul 1, falimentar și care se bazează pe transferuri de la buget, către pilonul 2 și pilonul 3, bazate pe investiții. Tranziția se va face fără a afecta pensiile actuale, dar cu un calendar clar de transfer pentru viitorii pensionari. Vom folosi veniturile din resursele naturale ale țării noastre pentru a ajuta această tranziție: resursele naturale ale României merg direct ca investiții în pensiile din pilonul 2 (detalii despre politica USR de legare a resurselor naturale de viitorul sistemului de pensii în această propunere: https://usr.ro/wp-content/uploads/2019/08/Policy-Brief-Marea-Neagra-19.08.2019.pdf
   Vom avea grijă de pensiile părinților noștri și nu ne vom condamna copiii. 

4. Politici anti-sărăcie concrete

   Empatie față de semenii noștri aflați în sărăcie sau la limita sărăciei. Nu putem construi România modernă lăsând români în urmă. Susținem programe clare și măsurabile de scoatere din sărăcie a concetățenilor noștri, prin măsuri de activare și educare. Susținem declanșarea unei ofensive decise împotriva unui flagel: imensul abandon școlar în mediile sărace și în spațiul rural. Statul trebuie să intervină nu cu pomeni sociale, ci cu măsuri moderne de activare socială. Intervențiile sociale trebuie finanțate prin granturi oferite organizațiilor care lucrează direct în comunități: ONG-uri, fundații, instituții de cult, primării. Mai puțină birocrație de stat în politicile anti-sărăcie, mai multă intervenție comunitară. Nu mai impozităm sărăcia: zero taxe pe salariul minim (primii 2.230 lei din salariu).

5. Puterea în mâna ta! Comunitatea în școli și spitale

   Vrem să transformăm și sistemul de sănătate și sistemul de educație, dintr-unul centrat pe politruci, într-unul centrat pe cetățeni.

   Politicienii au interese diferite față de cei care beneficiază de aceste servicii. Lăsând la o parte tentația deloc neglijabilă a corupției, politicienii nu cunosc la fel de bine nevoile comunității și specificitățile ei, precum le cunoaște comunitatea însăși.

   • Sistemul de educație trebuie centrat pe elev, prin intermediul părinților și profesorilor. Părinții trebuie să poată alege școala copiilor lor dintr-o multitudine de opțiuni. Școlile trebuie gestionate cât mai aproape de cetățeni, prin consililul lor de administrație, nu de politruci îndepărtați care vin în inspecții regizate. Pentru mediul rural și zonele defavorizate, vom demara programe moderne de atragere de profesori calificați, în cooperare cu comunitatea locală (condiții de locuire, sporuri speciale, recompensarea profesorilor în funcție de câți copii reușesc să continue școala la liceu / facultate). Finanțarea per elev pentru cazurile sociale va fi mai mare decât cea standard (programul detaliat al USR pentru educație cuprinde deja aceste măsuri: https://www.usr.ro/files/PG-Educatie_.pdf
   • Sistemul de sănătate trebuie centrat pe pacient și pe asigurat (potențialul pacient). În prezent, sistemul este centrat pe politicieni. Astfel nu e de mirare că sistemul de sănătate este cel mai mare bolnav din țara noastră. În fiecare zi auzim noi povești și suntem șocați de cât de rău se poate ajunge. S-a ajuns la punctul la care ONG-uri private cu donații 100% private construiesc spitale de la zero pentru stat. Și chiar și așa, sunt șicanate constant de diverși oameni puternici ai sistemului care au impresia că dacă permit concurența și inovația, nu va mai fi loc de ei. De aceea vom înlesni investițiile în sănătate și înființarea de noi clinici și spitale. Dar mai ales, vom da dreptul fiecărui român de a-și alege propriul asigurator de sănătate. Fiecare român va avea o sumă fixă pe care o va putea folosi pentru a-și alege asiguratorul de sănătate, fie că este CNAS fie că este altul. Doar atunci când vom permite concurența la CNAS, vom avea servicii mai bune de sănătate.

   Sistemele acestea pot merge bine dacă îi au în centru pe beneficiari. Românii vor putea avea servicii de educație și sănătate de calitate atunci când sistemele de educație și de sănătate le vor permite să aleagă ce e mai bine pentru copiii lor și pentru ei înșiși. Adică, sisteme fără pile și relații, și fără corupție și șpagă. Sisteme care nu îi fac în mod constant pe români să se simtă neputincioși pentru că decizia se ia în altă parte.

6. Politici de mediu îndrăznețe și realiste

   Un mediu curat devine o cerință critică pentru generația noastră și pentru copiii noștri, de aceea trebuie să devină un principiu de bază al politicilor publice fără de care adevărata modernizare nu poate avea loc. Promovăm politici concrete, reale pentru modernizarea sistemelor de reciclare a deșeurilor, pentru protecția pădurilor, pentru apă și aer curat. Mecanisme de piață și o intervenție inteligentă a statului (de exemplu, prin integrarea principiilor economiei circulare) sunt soluțiile pentru a asigura un mediu sănătos. Încurajarea transportului public, introducerea stimulentelor financiare pozitive și negative pentru a decongestiona marile orașe. Finanțarea intervențiilor pentru mediu prin mecanisme comunitare implicate direct în protejarea ariilor naturale, nu prin crearea de noi birocrații de stat. Funcția de reglementare și control a statului în probleme de mediu trebuie întărită semnificativ. Deși e membră UE, România se îndepărtează de standardele europene de mediu, a cheltuit prost fondurile europene pentru mediu. Administrația de mediu trebuie reformată urgent, trebuie închise portițele pentru derogări, urbanism neglijent și soluții de mântuială. Primarii și consilierii locali ai USR aleși la viitoarele alegeri locale vor fi lideri ai comunităților lor în promovarea unui mediu de viață curat și a legalității în domeniu.

7. O reformă radicală a statului și o debirocratizare serioasă. Planul pentru digitalizarea administrației

   Birocrația de stat a devenit enormă, vom susține un guvern cu număr redus de ministere, care va face o analiză drastică a agențiilor guvernamentale și desființarea celor redundante. Fiecare program guvernamental va fi evaluat ca impact o dată la 3 ani și cele care nu obțin rezultate satisfăcătoare nu vor mai fi finanțate de la bugetul de stat. Cancelaria Guvernului va avea această funcție de bază. Digitalizarea relației stat – cetățean: interzicerea în termen de doi ani a practicii de a cere de la cetățean informații / hârtii care sunt deținute de altă instituție a statului. Această cerință a mai fost emisă, dar a rămas literă moartă în condițiile în care bazele de date publice nu sunt interconectate. Noi nu promitem ceva vag, noi punem pe masă un plan: în primul an, Cancelaria Guvernului va porni procesul de legare a bazelor de date, obligatoriu pentru toate instituțiile. Niciun leu din fonduri europene sau naționale nu se va plăti pentru softuri utilizate de instituțiile publice care nu sunt integrate (nu permit accesul securizat al tuturor celorlalte instituții la ele). În anul al doilea se vor pune la punct platformele – interfață pentru cetățeni, interconectate și acestea cu bazele de date. Harta procesului va fi publicată și accesibilă tuturor cetățenilor în timp real. Vom cere Parlamentului României și vom vota onorarea promisiunii făcute cetățenilor: maxim 300 de parlamentari. Vom demara procesul de modificare a Constituției pentru a repara sistemul politic, începând cu #FărăPenaliÎnFuncțiiPublice.

8. Grijă pentru banii publici. Regiuni și comune funcționale. Reforma sistemului de management al fondurilor europene și a politicii de dezvoltare în general

   Unificarea fondurilor europene și naționale de dezvoltare într-un buget unic, cu posibilitatea de finanțare a obiectivelor de investiții din bugetul național, pentru un flux continuu al investițiilor. Banii publici pentru dezvoltare (europeni sau naționali) trebuie dați pe o programare clară, pe bază de nevoi, multianual (programul USR pentru dezvoltare și fonduri europene: https://www.usr.ro/wp-content/uploads/2019/03/PG-Fonduri-europene-si-dezvoltare.pdf. Regiunile de dezvoltare trebuie să capete sens real și să preia din puterea județelor. Vom porni o analiză serioasă a viabilității comunelor, din care cea mai mare parte nu își pot asigura acum nici salariile propriilor angajați din bugetele curente.

   Comasarea funcțională a comunelor va avea la bază această analiză – prin unificarea anumitor servicii în centre comunale mai mari (de exemplu: juridic, atragere fonduri europene), păstrând servicii de bază de care au nevoie direct cetățenii în comunele actuale. Vom demara reforma radicală a sistemului administrativ de gestionare a fondurilor europene. Finanțarea de proiecte prin bănci, consorții de ONG-uri, organisme intermediare private sau comunitare ca soluție preferată și mai puțin prin birocrația de stat care a devenit endemică și în continuă creștere. Folosirea masivă a instrumentelor financiare în exercițiul bugetar viitor 2021 – 2027. O dezbatere publică reală privind bugetul european 2021 – 2027 (n+3), realizată de la nivel politic înalt. Poate fi ultima șansă de dezvoltare cu fonduri europene.

9. Companiile de stat vor fi listate la bursă sau dedicate unui bine public, prin profesionalizare

   Vom demara o analiza profesionistă a companiilor de stat, de la nivel central și local. Acestea au devenit o plagă prin jaf și politizare. Niciun partid vechi nu a avut curaj să spargă cercul vicios al imperiului sinecurilor reprezentate de angajări sau participarea la consiliile de administrație ale acestor companii de stat, multe dintre ele falimentare. Listarea la bursă a celor care nu au un mandat clar și un bine public pe care îl urmăresc și pe care o structură privată nu îl poate îndeplini. Pentru cele rămase în portofoliu, statul intervine cu un mandat oferit transparent, pe baza căruia selectează un management profesionist.

10. Rezolvăm restanțele tranziției la democrație: Drepturi și libertăți civile protejate.Încurajarea mediei independente, politici culturale competitive, controlul real democratic al serviciilor de informații

    O societate prosperă nu poate exista fără libertatea oamenilor de a-și căuta fericirea. Susținem parteneriatul civil pentru toate cuplurile, indiferent de orientarea sexuală. Susținem toleranța ca virtute modernizatoare a societății și respingem orice formă de xenofobie, homofobie, rasism, antisemitism sau șovinism. Într-o eră digitală în care tehnologia devine tot mai importantă pentru noi toți, într-un context de securitate foarte delicat, susținem că nu trebuie să cedăm de la respectarea unui drept esențial, acela la inviolabilitatea vieții private. O presă pluralistă și un public educat în spiritul democrației sunt vitale pentru o dezvoltare democratică, bazată pe comunități. Statul trebuie să creeze cadrul pentru pluralism, transparență și concurență corectă în mass-media . Reforma TVR și a radioului public, accesul producătorilor independenți în serviciile publice de media vor fi parte din mandatul nostru. Cultura independentă, producătorii independenți trebuie să aibă acces la fondurile publice destinate culturii, pe bază de proiecte concrete și competitive. Vom iniția o reformă reală a serviciilor de informații și limitarea prin lege a capacității lor de a deține firme, de a interfera în viața politică, mediatică și economică. Supravegherea parlamentară a serviciilor de informații trebuie să devină o practică reală, nu o formă fără fond cum e acum.

USR își asumă ca generație un destin neo-pașoptist. De aceea vom finaliza ce au început pașoptiștii atunci când au declanșat prima modernizare a României: suntem români mândri de tradițiile noastre, într-o Europă care cultivă specificul fiecăruia. Românii din Diaspora constituie din nou un element esențial al modernizării, le facilităm implicarea și le recunoaștem contribuția. România va fi mai puternică și mai respectată dacă își asumă acest parcurs de reformă european. Patriotismul nostru este patriotismul faptelor, al grijii și al implicării.